关于开展“新春进农家、帮扶再发力”

专项行动的实施方案

2019年是我县脱贫成效巩固提升年，也是实现全面建成小康社会的关键之年。为全面贯彻落实习 近平总书记“防止返贫和继续攻坚同样重要”的重要指示精神，按照“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘标准、摘帽不摘监管”的工作要求，经县脱贫攻坚领导小组研究，决定在全县开展“新春进农家、帮扶再发力”专项行动，确保全年脱贫攻坚各项工作开好头、起好步。特制定如下实施方案。

一、目标任务

以党的十九大精神和习 近平总书记关于扶贫工作的重要论述为指导，按照《关于坚决打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》的总体要求，以巩固提升脱贫攻坚成果为导向，进一步健全完善产业带贫机制、全面提升帮扶工作成效、切实激发群众内生动力，努力开创措施更加有力、帮扶更加全面、群众更加主动、成效更加明显的脱贫攻坚新局面，为高起点实施乡村振兴、同步实现小康社会奠定坚实基础。

二、活动时间

2019年1月21日——3月6日

三、主要任务

（一）优化产业布局，夯实增收基础。要把产业作为今后一段时期巩固脱贫成效的基础性工作和驻村帮扶的重点工作下大气力抓住不放、抓实抓牢、抓出长效。一是要进一步澄清产业发展现状，摸准“家底子”。要立足于我县产业扶贫短期效益明显，长效机制建立不够的客观实际，着眼帮扶村目前的产业扶贫状况，对照“五有”目标的总要求，认真看一看受益情况、听一听群众想法、摸一摸市场前景，看看产业是否真正可持续、有后劲。特别是要全面盘点2015年以来扶贫资金项目的实施情况、贫困户受益情况、集体经济状况，为今明两年巩固提升项目资金的安排提供可靠的“第一手”数据。二是进一步明确产业发展规划，谋划“好路子”。要紧紧盯住农民群众持续稳定增收的总目标，努力实现从“脱贫产业”向“增收产业”的转变，在持续抓好资产收益扶贫、光伏扶贫、金融扶贫、生态扶贫等脱贫产业的基础上，要因地制宜积极培育和推广适宜本乡本土的有特色、有市场、效益好的“增收产业”项目，充分激发贫困群众产业发展的积极性。特别是有条件的地区，要抢抓全市大力扶持发展黄花产业的重大发展机遇，做好政策宣传、思想发动工作，为下一步的具体推进实施做好各项准备工作。三是进一步完善产业带贫机制，想出“好法子”。要以激发贫困群众内生动力为方向，不断深化和创新产业带贫益贫机制。一方面要广辟投入方式。积极鼓励和支持各类市场主体和贫困户以土地租赁、产品回收、股份合作、产业捆绑等形式，不断健全“贫困户+”的利益联结纽带，使脱贫人口既能入社打工挣薪金又能入股参股分红利。另一方面要完善分配形式。在产业红利分配上，着力体现有劳才有得、多劳多得的价值取向，最大限度激发贫困户潜能，提升贫困群众的参与度和获得感。

（二）开展扶志扶智，激发内生动力。以《关于开展扶贫扶志行动的意见》为指导，积极推进扶贫扶志行动。一是协调好各类活动。继续组织开展好“送文艺、送电影、送图书”下乡活动，“两节”期间要将所有村级文化活动场所和阵地向群众开放，方便群众活动。同时，帮扶单位要积极搞一些群众喜闻乐见的竞技活动，如农业知识竞赛、群众性文体比赛等，努力改变“两节”期间农村麻将风、酗酒风盛行的不良风气。二是开展好文艺展演。结合“两节”文艺展演的传统习俗，积极挖掘依靠勤劳双手和顽强意志实现脱贫致富的先进典型以及一心为民真帮实扶的扶贫干部感人事迹，通过精心编排，以艺术的形式进行宣传和表演，激发起群众致富的干劲决心，为群众提供更好的“文化年货”。三是组织好政策宣讲。要运用好农村“大喇叭”、村内宣传栏、微信群等媒介，充分借助新时代农民讲习所等阵地，将党的惠民措施和精准扶贫政策定时进行广播和宣传，确保将脱贫攻坚的各项政策措施讲清楚，将脱贫不脱钩的政策讲明白，努力消除部分贫困群众的认识误区和依赖心理。四是选树好先进典型。“三支队伍”要会同村“两委”深度挖掘一批立足自身实现脱贫的奋进典型和带动他人共同脱贫的奉献典型，推选一批孝老爱亲、重义守信、勤俭持家的“文明家庭”，发布光荣榜，用身边人身边事教育引导身边人，让贫困群众学有榜样、干有方向，形成自力更生、脱贫光荣的鲜明导向。

（三）进行访贫问寒，增强帮扶成效。一是扎实做好“送温暖”活动。“两节”期间“三支队伍”要深入帮扶对象家中，面对面、心贴心的倾听群众心声，嘘寒问暖，全力帮扶。特别是要关注重点群体，鼓励为一些特困供养人员、空巢老人、留守儿童、困难老党员给予特殊关爱，为他们添置衣物、购买年货。帮助一些行动不便的老人理发、写春联、贴年画、挂灯笼，提高他们的节日生活质量，进一步拉进帮扶干部与帮扶对象的距离，让他们在欢乐祥和的氛围中感受到党和政府的温暖与节日的喜庆。二是扎实做好“送培训”活动。帮扶单位要结合部门工作实际，派出业务骨干，深入开展形式多样、内容丰富的培训活动。同时也可邀请农技专家、致富带头人、能人大户对贫困群众进行种养殖培训、脱贫示范教育等，增强在发展产业、外出就业等方面的能力。三是扎实做好“送信息”活动。帮扶人员要主动收集真实可靠、信用良好的就业需求信息。“两节”期间，利用外出务工人员返乡较为集中的时机，召开一次“三支队伍”、村“两委”和外出务工人员共同参与的座谈会，认真了解外出人员的工作技能和收入需求，并尽力把一些“好信息”推介给他们，拓宽有劳动能力贫困人口的增收渠道。

（四）发挥帮扶优势，助推社会扶贫。一是抓好社会扶贫网爱心人士注册。帮扶责任人要充分利用“两节”期间外地人员回乡共度春节和探亲访友的机会，鼓励有条件、有爱心的社会各界人士注册社会扶贫网，让他们时刻能够关注家乡扶贫动态、支持家乡扶贫工作。二是抓好消费扶贫推广。驻村工作队、第一书记、结对帮扶责任人要对所帮扶村、户的农产品销售需求进行摸底，“两节”期间带头消费帮扶村、贫困户的农产品，通过购买贫困乡村产品增加贫困群众收入。同时要发挥好帮扶干部思路宽、交际广、渠道多的优势，为帮扶对象产品进行代言，开展熟人销售，向朋友圈、亲朋好友、微信好友、QQ好友推荐产品，拓展销售渠道。三是抓好“爱心超市”筹建。要深入摸排群众物质需求，根据县级“爱心超市”实施方案，细化本村具体运行办法，争取尽早投入运行。

（五）开展村庄清洁，巩固提升成果。按照中办国办《农村人居环境整治三年行动方案》要求，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，继续深入抓好两节期间“村容村貌、户容户貌、精神面貌”三貌提升工作。一是着力推进村容户貌整治。帮扶责任人要在前段时间工作成果的基础上，围绕街巷实现“六无三要”标准；庭院实现“四无两有一硬化”标准，帮助群众开展庭院、居室卫生大清扫，确保群众庭院内部、房前屋后环境整洁。二是着力推进良好习惯引导。对群众的个人穿着和日常卫生进行积极引导，促进贫困群众养成良好健康的生活习惯，摒弃乱扔、乱倒、乱贴等不文明行为，切实提振精气神，营造出喜庆、祥和、幸福、红火的节日氛围。三是着力推进管护机制建立。要进一步建立健全农村清洁管护制度，把保持村容户貌整洁纳入村规民约，列入“爱心超市”积分办法，鼓励群众自觉养成爱村护村的良好风气。同时，要充分发挥农村公益岗作用，努力营造清洁有序、健康宜居的生产生活环境。

四、工作要求

（一）高度重视，强化领导。各乡镇、各部门要高度重视、周密部署，把各项工作做得扎扎实实、有声有色。继续保持工作定力，克服“乐观、松劲”情绪，求真务实、久久为功，以高度的政治责任感和使命感，认真落实好此次专项行动。

（二）落实责任，抓好实施。要围绕精准帮扶措施，强化责任落实，做到帮扶单位不变、包联领导力量不变、帮扶干部不变、包抓责任不变、帮扶机制不变。重点关注已脱贫群众的新诉求、新动向，建立"扶上马、送一程"的脱贫后续扶持机制，帮助打消思想顾虑，跟进解决具体困难，实现贫困户长期稳定脱贫。

（三）营造氛围，确保成效。要进一步深化脱贫攻坚工作，突出思想内涵，确保“两节”期间脱贫攻坚工作不停滞，帮扶工作不松劲。要把贫困群众作为主角，遵循关心关爱、真帮实扶、力所能及的原则，努力营造起昂扬向上、奋发进取的发展氛围，确保使贫困群众在感受文化氛围、过好“两节”的同时，提高思想认识，提升文明素质，不断激发脱贫内生动力，集中彰显灵丘人民决胜脱贫的崭新精神面貌。

灵丘县脱贫攻坚领导小组    

2019年1月8日